近日，中央党校（国家行政学院）召开学习贯彻党的二十届四中全会精神理论研讨会。会后，中国社会科学院院士、国家一级教授高培勇接受了中国共产党新闻网的专访。高培勇认为，围绕完善收入分配制度，党的二十届四中全会部署了一系列均衡、可及的政策措施。完善分配制度不是简单的政策调整，而是深层次的制度变革，需要聚焦重点、攻坚克难、取得长远成效。中共新闻网记者：高教授您好，感谢您接受我们的独家专访。我们知道“十五”时期发挥着重要作用在共同实现社会主义现代化的进程中。您认为，如何理解“十五五”建议中“全体人民共同富裕”与“完善收入分配制度”之间的联系？高培勇：中共二十届四中全会提出“坚定不移地走向全体人民共同富裕”。这可以说是“十五”期间指导经济社会发展的总体要求。全会在完善收入分配制度的总体要求下，保持了一系列平衡、可及的政策措施。事实上，在“十五五”建议中，各项政策调整都影响着收入分配格局的调整，都涉及到收入分配制度的进一步完善。因此，可以预计，“十五五”期间而未来十年，我国分配制度改革将进入“深水区”。中国共产党新闻网记者：中共二十届中央四次全会指出，“十五”期间我国发展环境将面临深刻复杂变化。在这样的背景下，我们如何理解完善分配制度的难易程度？高培勇：分配制度的完善并不是一个新话题。党的二十大报告明确提出“完善分配制度”。但如果把收入分配制度的完善放在“十五”时期我国发展环境更加激烈复杂的背景下来看，其紧迫性就显得更加突出。这主要体现在三个方面：一是着力加强国内建设。针对众所周知的需求不足的症结，特别是增加居民消费的需求，既是推动经济实现有效质的提升和合理数量增长的长期战略，也是应对经济复苏的重中之重。可以说，中国经济发展已经到了必须靠内需特别是消费拉动的阶段。这是大家的基本共识。消费归根结底是收入的函数，促进消费必须参与收入分配。我们出台了一系列促进消费的重要举措。着眼长远，从完善收入分配制度入手，进一步全面深化改革，规范收入分配秩序和财富积累机制，是我们大力提振消费的“必答题”。二、指导原则“十五五”时期我国经济社会发展的目标和主要目标涉及多方面，无论是“促进人的全面发展，迈出共同富裕的坚实步伐”，还是“优化分配结构”，还是“使社会制度更加优化可持续，公共服务均等水平显着提高”，都是基于我们“确保共同实现社会主义现代化取得决定性进展”的考虑。到2035年，我们必须实现社会主义现代化。作为“促进共同发展的基本制度”，完善分配制度目标的实现时间节点应指向2035年。 三是出发点和落脚点是建立社会公平正义、人民好、人民好、人民好、人民福祉强。人民和人民都是好的，完善分配制度的目的是规划建议中的“规范收入分配秩序和积累机制”，同时，初次分配和第三次分配必须协调一致。 《努力保障和改善民生，坚定不移促进全体人民共同富裕》一章中建议，“加强税收、社会保障、转移支付等再分配安排”。高培勇：改善收入分配，需要一次分配、再分配、三次分配协调配合，这不可能一蹴而就。要在短时间内实现共同富裕的更高目标，仅仅依靠初次分配领域的相关机制是不够的。完善分配制度，还可以从政府直接控制入手，一手抓，一手抓。有效政府的主要职能是完善再分配调节机制的改革。党的二十届四中全会提出，要着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，推动深化改革。基于此，首先要以税收、社会保障、转移支付等为突破口，系统性破解再分配调节体系的瓶颈。这可以说是我们“十五五”期间完善收入分配制度的优先选择。记者：高教授，您认为对于税收、社保、转移支付等主要方式可以采取哪些改革措施？高培勇：对于税制改革，我们可以采取以下步骤：在保持总体税负的基础上，让税收调整逐步进入财富积​​累阶段；进一步优化综合个人所得税征管范围广泛；完善现代直接税制度，提高直接税占税收总收入的比重，提高直接税比重2035年是建立我国税收制度迈向现代化现代税制框架的节点。在完善社会保障和转移支付制度方面，要把现行社会保障和转移支付制度的短板聚焦在重构康复萩功能上，推动更加完善的社会保障制度和转移支付制度，注重基本公共服务均等化，注重“投物与投人紧密结合”，优化财政支出，更多地投向物、投人”，优化财政支出，更多地投向民生领域；完善社会保障体系，推进基本养老保障。保险覆盖所有群体f 法律。聚焦2035年这个节点的时间，我们坚持量力而行、量力而行，不是简单的政策调整，而是深刻的制度变革。我们必须聚焦重点、攻坚克难、取得持久成功。 编辑：王志涛